《“令箭”何以成“鸡毛”》阅读理解试题及答案

令箭何以成鸡毛

李天斌

令箭与鸡毛孰轻孰重，自不待言。倘若硬把鸡毛当成令箭，恐怕别有一番用意了。中国有句俗话：拿着鸡毛当令箭。令箭，是古代军队中发布命令时用做凭据的东西。鸡毛，则随处可寻，不值一文。近年来，有些单位出现一种新的动向：拿着令箭当鸡毛。有些人对于上级的命令、指示、规定、要求等等，在贯彻执行上，或应付对付，或大打折扣，或唱跑了调，甚至无动于衷。其危害一点也不亚于拿着鸡毛当令箭。而在检查这种行为造成的恶果时，我们的一些同志往往眼睛只盯着下边，归咎于下级。其实，我倒认为，在审视批评下级的同时，应当好好地反省一下自己：令箭被当成鸡毛，自己应付哪些责任？

发令者本身没有把令箭当成令箭，或者说发令者本身把令箭当成了鸡毛，是造成下级把令箭当成鸡毛的一个重要原因。有句话说的好：令下如山倒。从这句话中，我们可以评出命令的重要性。作为领导干部和领导机关，应当重视自己发布的命令，此令一出，就要跟踪问效，有引导，有监督，有检查，有反馈，保证令箭切实落到实处。然而，有的领导干部和领导机关，令箭发布完了就万事大吉，似乎说在嘴上、写在纸上，红口白牙，白纸黑字，就会落在地上。不去检查，即使检查，也是走马观花。不去引导，引导也是做做样子；不搞反馈，反馈也是犹抱琵琶半遮面。如此对待自己发出的令箭，无怪乎下级也要拿其当鸡毛了。

令箭脱离实际，缺乏科学性，是下级把其当鸡毛的又一个原因。群众有一个形象的比喻：拍脑门子下决心，拍胸脯子作保证，最终是拍屁股挨板子。毋庸置疑，有的令箭就是某些领导一时心血来潮，拍脑门子拍出来的，坐在办公室里坐出来的。这样的令箭发出来之后，往往叫下级很为难，执行吧，明摆着不行；不听吧，上级追究下来，只怕顶不住，怪罪下来也受不了。反正左右为难，有的干脆来个装聋作哑，于是令箭被闲置了。有这样一件事情，某乡镇规划发展经济建设项目，省里要求以工业密集型企业为主，市级领导明确要求以餐饮物流业为主，县里则要求搞一个上规模的建材基地，究竟如何下手？谁都不去论证，各拍个的脑门，结果给这个乡镇出了一道难题，不知如何是好，索性将此事叫停一阵子。上边千条线，基层一根针，像这样乱箭齐发，无疑许多箭都会射偏，都难落实。

令箭被下级当成了鸡毛，还有一个重要的原因，即有的领导干部和领导机关自身形象不佳，要求不严，管理无序，本身就没有按令箭的要求去做甚至出尔反尔，违犯令箭。自己尚且如此，号令自然没有人听了，上行下效嘛。譬如，上级三令五申不准用公款大吃大喝，可就是屡禁不止，何缘故？关键是有的领导干部和领导机关不能以身作则，带头吃吃喝喝。有的检查组、工作组、观摩团走到哪吃到哪，到基层调研检查蹲点却是吃喝拉撒睡全包了，走时还要揣上一些土特产。自己对自己不加约束，不按规定要求去做，却大张旗鼓要求下级这个那个，自然难免遭遇无声的抵抗，令不行禁不止了。倘若自己做不到，别说是三令五申，就是掐着耳朵嘱咐恐怕也难有大的成效。古人云：其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。这句话可谓入木三分，一针见血。事实表明，令箭是否具有权威性和号召性，不仅在令箭本身如何，是否科学，是否实际，它还在于发号施令者本身形象如何，是不是实事求是的践行者，是不是艰苦奋斗的表率，是不是执行纪律的模范，等等。一样的令，如果出自不同的人之口，就会产生不一样的效果，这就是所谓的功夫在令外了。

我这样讲，并不是说令箭被当成鸡毛的现象，与下级不相干。其实，要想讲清这个问题，必须具体令箭具体分析。是谁的责任谁来负，该打谁的板子就打谁，令箭就会恢复本来的严肃性和号召力，就会令下如山倒了。

（选自《中财论坛网》2008年4月7日）

1．根据文意，以下说法正确的两项是(6分) （ ）（ ）

A．文章重在指出部分领导部门不应该把令箭当成鸡毛的问题。

B．拿令箭当鸡毛造成的的危害有时要比拿鸡毛当令箭还要严重。

C．作为领导干部和领导机关，如果重视自己发布的命令，下级部门就不会拿令箭当鸡毛了。

D．令箭被下级当成了鸡毛，一个重要的原因就是上行下效。

E．令箭被当成鸡毛的现象不能说与下级不相干。

F．上边千条线，基层一根针意思是说无论上级有多少令箭基层总能有一种措施来应对。

2．下列各项中不能作为造成拿令箭当鸡毛现象的原因的是(3分) （ ）

A．发令者本身没有把令箭当成令箭，或者说发令者本身把令箭当成了鸡毛。

B．上级部门乱箭齐发，致使许多箭没有射中基层靶心。

C．一样的令，由于出自不同的人之口，产生了不一样的效果。

D．有些人对于上级的令箭在贯彻执行上，或应付对付，或大打折扣，或唱跑了调，甚至无动于衷。

3．如何理解文中的功夫在令外？(4分)

答：

4．根据作者的观点，你认为政府部门应怎样做才能令下如山倒?请分点概括作答。 (5分)

答：

【参考答案】

1．（6分）D E（A重在分析原因；B逻辑错误，范围失当；C逻辑错误，前者应为后者的必要条件；F不符合文意，原文意在表明基层难以一一落实。）

2.（3分） C （C项是功夫在令外的表象）

3．（4分）答案：功夫是指上级部门或领导的工作艺术，魅力及效果；令指上级部门向下属部署的具体的工作或任务；功夫在令外意思是说上级部门或领导的工作成效不决定于令箭本身如何，是因人而异的。（或：令箭是否具有权威性和号召性，不决定于令箭本身如何，是否科学，是否实际，而是决定于发号施令者本身形象如何，是不是实事求是的践行者，是不是艰苦奋斗的表率，是不是执行纪律的模范，等等。）

4．（5分）答案：①作为领导干部和领导机关，应当重视自己发布的命令，保证令箭切实落到实处；②令箭要紧密结合基层实际，确保其科学准确；③领导干部和领导机关要树立自身良好形象，以身作则；④对工作有序管理，严于律己；对令箭具有足够的重视；⑤善于自我批评；⑥明确职责，增强责任意识。⑦严格执法，照章办事。（答出一点1分，满分5分）